В Кремле подготовили законопроект о борьбе с противоправным влиянием на результаты официальных спортивных соревнований. Он состоит из поправок в закон о физической культуре и спорте, а также Уголовный, Налоговый кодексы и Кодекс об административных правонарушениях.
Противоправным влиянием на результат игр признается как прямой подкуп участников (спортсменов, судей, тренеров) или организаторов соревнования, так и склонение их к оказанию такого влияния либо вступление с ними в сговор. Получение участниками или организаторами соревнований материальных или иных выгод от влияния на результат — тоже преступление.
Благодаря увеличению максимального наказания по ст.184 Уголовного кодекса (подкуп участников и организаторов профессиональных соревнований) до 4-7 лет лишения свободы в зависимости от состава полицейские смогут использовать прослушку при раскрытии таких дел. Увеличиваются и штрафы для судей и организаторов — с 300000 до 1 млн руб.
Поправки предусматривают и поражение в профессиональных правах. Спортивные федерации будут обязаны отстранять от участия в соревнованиях лиц, заподозренных в подкупе, а если их виновность докажет суд — дисквалифицировать. В командных видах спорта дисквалификации может быть подвергнута вся команда. Если федерация не борется с подкупом спортсменов, то Минспорта может лишить ее права проводить официальные соревнования.
Отдельный блок посвящен тотализаторам. На участие в тотализаторах спортсменов, тренеров, судей, руководителей команд и организаторов соревнований накладываются ограничения: только по тем видам спорта, к которым они не имеют отношения.
Букмекеры будут обязаны принимать ставки и выдавать выигрыши исключительно по паспорту, а также сообщать в профильные спортивные федерации и налоговые органы о крупных выигрышах. Нарушения паспортного контроля и информирования о выигрышах грозит сотруднику штрафом до 50000 и до 70000 руб. соответственно, а букмекерской конторе — до 1 млн руб. На букмекеров ляжет и функция налоговых агентов: им придется удерживать подоходный налог с выигрышей.
Законопроект планирует внести в Госдуму лично Владимир Путин, указал руководитель его администрации Сергей Иванов в письме руководителю аппарата правительства Владиславу Суркову.
В проект заложены правильные принципы — борьба с влиянием на результат и незаконными ставками, при необходимости его доработают в Госдуме, как говорит министр спорта Виталий Мутко, это одна из наиболее серьезных проблем наряду с безопасностью перед проведением Олимпиады и чемпионата мира по футболу. Представители Минфина, МВД и чиновник Минэкономразвития сообщили, что их министерства согласовали проект.
Мутко не помнит случаев привлечения в России к уголовной ответственности за манипулирование результатами соревнований.
Но скандалы случаются регулярно. Профессиональная футбольная лига в 2010 г. обвиняла руководителя клуба "Волгарь-Газпром" Бориса Башкина, тренеров барнаульского "Динамо" Сергея Кормильцева и Вадима Бриткина, а также футболиста "Пскова-747" Валерия Алексеева в ставках на проигрыш своих клубов, но уголовных дел не последовало.
Мутко считает, что рассчитывать на решение проблем только с помощью Уголовного кодекса не стоит. У федераций и сейчас достаточно информации, в том числе от букмекеров, нарушителей можно наказывать на уровне федераций через штрафы, дисквалификации, приводя в пример Федерацию бадминтона на Олимпиаде в Лондоне. Восемь бадминтонисток, заподозренных в намеренной сдаче матчей, были дисквалифицированы.
Непонятно, каким образом требование паспорта у человека, желающего сделать ставку, поможет в борьбе с договорными матчами, рассуждает президент Национальной ассоциации букмекеров Олег Журавский: "Мы не можем понять, как отработать механизм сбора и с какой суммы взимать налог". Он считает, что это просто перекидывание ответственности: "Чиновники не могут справиться — а как должны справляться мы?"
